Management of Foreign Investments in Mining Concession Operation in Lao PDR, Case Study: Vientiane Capital, Xaysomboun, Khammouan, Savannakhet and Luangnamtha Province
Keywords:
Management, Law, Investment, Mining, ການຄຸ້ມຄອງ, ກົດໝາຍ, ການລົງທຶນ ແລະ ການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່Abstract
The research titled “Management of Foreign Investment in Mining Concession Operation in Lao PDR, Case Study of Vientiane Capital, Xaysomboun, Khammouane, Savannakhet and LuangNamtha Province” is a qualitative method, focusing on the analysis of the content of the law compared to the actual implementation in order to find out the problems of the content of laws and the actual implementation.
The research found that foreign investment in mining activities cannot be managed according to relevant laws and regulations. Mining investment projects has created an impact on the environment, society and economy. The process of considering investment requests takes more time than required by laws. The coordination between the sectors is still not done as required by the laws, the definition of rights and duties in the central and local sectors is repetitive, leading to the arguing rights and duties among the sectors. The monitoring of investment is not according to the laws, the monitoring is mainly in cases of notification or problems occurred. The division of responsibilities between the central and local levels is not implemented according to the law. The mining projects do not comply with the concession agreements, such as environmental protection obligations, tax obligations, and the scope of mineral exploitation. The solutions of investment problems are slow and long lasting.
The research suggests the following solutions: review the consideration of investment projects and solve the delay consideration that is against the laws, the implementation of the concession agreements must be strict, the monitoring and inspection of the mining investment projects must be carried out regularly according to the law and the concession agreements, review the overlapping rights and duties between the central, provincial and district levels of the relevant sectors and increase public participation and access to investment information.
ການຄົ້ນຄວ້າມີຈຸດປະສົງເພື່ອສຶກສາເຖິງການຄຸ້ມຄອງການລົງທຶນຂອງຕ່າງປະເທດ ທີ່ລົງທຶນໃນ ການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຢູ່ແຂວງທີ່ກໍານົດເພື່ອສຶກສາ ຊຶ່ງສຶກສາເລີ່ມຈາກການພິຈາລະນາການລົງທຶນ, ຂັ້ນຕອນການ ອະນຸມັດການລົງທຶນໃນກິດຈະການສໍາປະທານ, ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດສັນຍາສໍາປະທານຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່, ການຕິດ ຕາມກວດກາການລົງທຶນ, ການປະສານສົມທົບຂອງຂະແໜງການຄຸ້ມຄອງການລົງທຶນ. ການຄົ້ນຄວ້າເປັນຮູບ ແບບຄຸນນະພາບ, ເນັ້ນການວິເຄາະເນື້ອໃນມາດຕາຂອງກົດໝາຍທຽບໃສ່ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຕົວຈິງ ເພື່ອໃຫ້ ເຫັນບັນຫາທາງດ້ານເນື້ອໃນກົດໝາຍ ແລະ ບັນຫາການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຕົວຈິງ. ຜົນຂອງການຄົ້ນຄວ້າເຫັນວ່າ: ການລົງທຶນຕ່າງປະເທດໃນກິດຈະການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ ຍັງບໍ່ສາມາດຄຸ້ມ ຄອງໄດ້ຕາມກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ. ການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ໄດ້ສ້າງຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ, ເສດຖະກິດ ແລະສັງຄົມ. ຂັ້ນຕອນການພິຈາລະນາການຂໍລົງທຶນໃຊ້ເວລາເກີນກວ່າທີ່ກົດໝາຍກໍານົດ. ການລົງ ທຶນຕ່າງປະເທດ ທີ່ໄດ້ຮັບອະນຸມັດໃຫ້ດໍາເນີນການ ມີຫຼາຍພາກສ່ວນກ່ຽວຂ້ອງເປັນຕົ້ນ ຂະແໜງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ, ຂະ ແໜງຊັບພະຍາກອນທໍາມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະຂະແໜງພະລັງງານ ແລະບໍ່ແຮ່ ທັງຂັ້ນສູນກາງ, ຂັ້ນແຂວງ ແລະຂັ້ນເມືອງ. ການປະສານສົມທົບກັນລະຫວ່າງຂະແໜງການດັ່ງກ່າວຍັງເຮັດບໍ່ໄດ້ຕາມທີ່ກົດໝາຍກຳນົດ, ການກໍານົດສິດ ແລະ ໜ້າທີ່ໃນຂະແໜງການຂັ້ນສູນກາງ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ ມີຄວາມ ຊໍ້າຊ້ອນພາໃຫ້ມີການເອື່ອຍອີງ ຫຼື ໂຍນຄວາມຮັບຜິດຊອບໄປ-ມາ. ການຕິດຕາມກວດກາການລົງທຶນ ບໍ່ເປັນ ຕາມກົດໝາຍກໍານົດ, ການຕິດຕາມສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນກໍລະນີມີການແຈ້ງ ຫຼື ມີບັນຫາເກີດຂຶ້ນ. ການຈັດຕັ້ງປະ ຕິບັດການຕິດຕາມກວດກາບໍ່ມີຄວາມເຂັ້ມງວດ ຫຼື ມີລັກສະນະໂຍະຍານ. ການແບ່ງຄວາມຮັບຜິດຊອບລະ ຫວ່າງຂັ້ນສູນກາງ ແລະ ຂັ້ນທ້ອງຖິ່ນຍັງຂາດຄວາມຊັດເຈນ. ໂຄງການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຍັງບໍ່ປະຕິບັດຕາມສັນຍາ ສໍາປະທານເຊັ່ນວ່າ ພັນທະດ້ານການປົກປັກຮັກສາສິ່ງແວດລ້ອມ, ພັນທະດ້ານພາສີອາກອນ, ຂອບເຂດການ ຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດ. ການແກ້ໄຂບັນຫາທີ່ເກີດຈາກໂຄງການການລົງທຶນມີຄວາມຊັກຊ້າ ແລະ ແກ່ຍາວ. ການຄົ້ນຄວ້າສະ ເໜີວິທີແກ້ໄຂຄື: ແກ້ໄຂການແກ່ຍາວເວລາພິຈາລະນາການລົງທຶນເກີນກົດໝາຍກໍານົດ, ການປະຕິບັດສັນຍາສໍາປະທານຕ້ອງເຂັ້ມງວດ, ມີການທົບທວນຮ່ວມກັນລະຫວ່າງຝ່າຍລັດຖະບານ ແລະຝ່າຍ ນັກລົງທຶນຕ່າງປະເທດ, ການຕິດຕາມ-ກວດກາໂຄງການລົງທຶນຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຕ້ອງດໍາເນີນເປັນປົກກະຕິຕາມກົດ ໝາຍ ແລະສັນຍາສໍາປະທານ. ທົບທວນຄືນສິດ ແລະໜ້າທີ່ຂອງຂະແໜງການຂັ້ນສູນກາງ, ຂັ້ນແຂວງ ແລະ ຂັ້ນເມືອງຂອງຂະແໜງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ. ເພີ່ມທະວີການມີສ່ວນຮ່ວມແລະການເຂົ້າເຖິງຂໍ້ມູນການລົງທຶນຂອງ ປະຊາຊົນ.
