One Stop Investment Service in Lao PDR Case Study: Vientiane Capital, Luangprabang, Savannakhet and Champasak Province

Abstract

The research titled "One-stop Investment Service in Lao PDR, case study: Vientiane capital, Luangprabang, Savannakhet and Champasak Province" aims to study the one-stop investment service for the promotion of investment at the central and provincial levels; to study the effectiveness of the one-stop investment service in the implementation of investment services at the central and provincial levels; to study the causes and factors that make the one-stop investment service incompliant with investment promotion law. The research focuses on the analysis of the content of the law compared to the actual implementation in order to see the problems of the content of the law and the implementation of the one-stop investment service.

The results of the research show that: One-stop investment services have been implemented and play a role in supporting investment promotion throughout the country. The one-stop investment service office has acted as the center of coordination with the relevant sectors for investment promotion. Foreign and domestic investment has been continuously promoted according to the policies and laws of the Lao PDR, so that investment can promote economic and social development.

The one-stop investment service still has some issues which affect the effectiveness of the implementation of the one-stop investment service mechanism, especially, the understanding of the role of the macro-management of the relevant sectors for the promotion and management of investment is not as uniform as it should be, the investment management of the private sectors, state sectors and localities have not yet been deeply understood.

The sanctity of the role of the one-stop investment service office in being the central secretariat for the government in attracting and promoting investment is not yet high and the coordination between the relevant sectors in the macro-level role to encourage, promote and manage the investment of the private sector according to the policy guidelines is not yet harmoniously coordinated, the research and commenting of the technical sector is still delayed beyond the law, such as activities in the control account of 8 official days and concession activities of 30 official days, but the average time is more than 6 months, the implementation of the policy to promote investment by sector is still difficult and takes time to research back and forth, due to the lack of clear regulations, there are still a number of applications that do not go through a single door including a copy of the investment application and determining the criteria. In addition to delays caused by public sector services, there are also caused by investors' own compliance with laws and regulations, such as: Neglecting to comply with official documents, investors lacking experience, lack of capital availability, conflict between investors and so on. The monitoring and management of the project is not done well, it is not yet a continuous system in accordance with the legislation, there is also a characteristic of assigning responsibility to each other between sectors and between the central and local level.

ການຄົ້ນຄວ້າຫົວຂໍ້ “ການບໍລິການການລົງທຶນປະຕູດຽວຢູ່ ສປປ ລາວ ສຶກສາກໍລະນີ: ນະຄອນຫຼວງວຽງຈັນ, ແຂວງຫຼວງພະບາງ, ແຂວງສະຫວັນນະເຂດ ແລະ ແຂວງຈໍາປາສັກ” ມີຈຸດປະສົງສຶກສາການບໍລິການ ການລົງທຶນປະຕູດຽວຕໍ່ກັບການສົ່ງເສີມການລົງທຶນຂັ້ນສູນກາງ ແລະ ຂັັ້ນແຂວງ, ສຶກສາປະສິດທິພາບຂອງການບໍລິ ການ ການລົງທຶນປະຕູດຽວໃນການປະຕິບັດໜ້າທີ່ບໍລິການ, ສຶກສາສາເຫດ ແລະ ປັດໄຈທີ່ເຮັດໃຫ້ການບໍລິການການລົງທຶນປະຕູດຽວບໍ່ເປັນໄປຕາມກົດໝາຍສົ່ງເສີມການລົງທຶນກໍານົດ. ການຄົ້ນຄວ້າແມ່ນເນັ້ນການວິເຄາະເນື້ອໃນມາດຕາຂອງກົດໝາຍທຽບໃສ່ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຕົວຈິງ. ຜົນຂອງການຄົ້ນຄວ້າພົບວ່າ:

ການບໍລິການການລົງທຶນປະຕູດຽວໄດ້ຖືກປະຕິບັດ ແລະ ເຮັດບົດບາດໃນການສະໜັບສະໜູນການສົ່ງ ເສີມການລົງທຶນໃນຂອບເຂດທົ່ວປະເທດ ໂດຍຫ້ອງການບໍລິການການລົງທຶນປະຕູດຽວໄດ້ເຮັດໜ້າທີ່ການເປັນສູນກາງຂອງການປະສານງານກັບຂະແໜງການກ່ຽວຂ້ອງການສົ່ງເສີມການລົງທຶນ. ການລົງທຶນຕ່າງປະເທດ ແລະ ພາຍໃນໄດ້ຮັບການສົ່ງເສີມຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງຕາມນະໂຍບາຍ ແລະ ກົດໝາຍ ເຮັດໃຫ້ການລົງທຶນສາມາດສົ່ງເສີມການພັດທະນາ ເສດຖະກິດ-ສັງຄົມໄດ້ຫຼາຍ.

ການບໍລິການການລົງທຶນປະຕູດຽວຍັງມີຂໍ້ຄົງຄ້າງ ຊຶ່ງພາໃຫ້ມີຜົນກະທົບໃສ່ປະສິດທິພາບຂອງການຈັດ ຕັ້ງປະຕິບັດກົນໄກການບໍລິການການລົງທຶນປະຕູດຽວໄດ້ແກ່ ຄວາມເຂົ້າໃຈຕໍ່ບົດບາດບໍລິຫານມະຫາພາກຂອງບັນດາຂະແໜງການກ່ຽວຂ້ອງຕໍ່ການສົ່ງເສີມ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງການລົງທຶນຍັງບໍ່ເປັນເອກະພາບກັນສູງເທົ່າທີ່ຄວນ, ການຄຸ້ມຄອງການລົງທຶນຂອງພາກເອກະຊົນ, ບັນດາຂະແໜງການ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນຍັງບໍ່ທັນເຂົ້າໃຈເລິກ ເຊິ່ງ, ຄວາມສັກສິດຕໍ່ບົດບາດຂອງຫ້ອງການບໍລິການການລົງທຶນປະຕູດຽວໃນການເປັນເສນາທິການໃຫ້ແກ່ລັດຖະບານໃນການດຶງດູດ ແລະ ສົ່ງເສີມການລົງທຶນຍັງບໍ່ທັນສູງ ແລະ ການປະສານລະຫວ່າງຂະແໜງການກ່ຽວຂ້ອງໃນການເຮັດບົດບາດມະຫາພາກເພື່ອຊຸກຍູ້, ສົ່ງເສີມ ແລະ ຄຸ້ມຄອງການລົງທຶນຂອງພາກເອກະຊົນຕາມແນວທາງນະໂຍບາຍຍັງບໍ່ທັນປະສານກັນຢ່າງກົມກຽວ, ການຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ປະກອບຄໍາເຫັນຂອງຂະ       ແໜງວິຊາການ ຍັງຊັກຊ້າເກີນກວ່າກົດໝາຍກໍານົດຄື ກິດຈະການໃນບັນຊີຄວບຄຸມ 8 ວັນລັດຖະການ ແລະ ກິດຈະການ ສໍາປະທານ 30 ວັນລັດຖະການ ແຕ່ຕົວຈິງໃຊ້ເວລາສະເລ່ຍຫຼາຍກວ່າ 6 ເດືອນ.

ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍ ແລະ ລະບຽບການຂອງນັກລົງທຶນ ຍັງມີການຖືເບົາການປະຕິບັດຕາມເອກະສານທາງການ, ຜູ້ລົທຶນຂາດປະສົບການ ບໍ່ມີຄວາມພ້ອມດ້ານທຶນຮອນ, ເກີດມີຂໍ້ຂັດແຍ່ງລະຫວ່າງນັກລົງທຶນດ້ວຍກັນ ແລະ ອື່ນໆ. ການຕິດຕາມ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງໂຄງການຍັງເຮັດບໍ່ໄດ້ດີ ບໍ່ທັນເປັນລະບົບຕໍ່ເນື່ອງສອດຄ່ອງກັບນິຕິກໍາ, ຍັງມີລັກສະນະໂຍນຄວາມຮັບຜິດຊອບໃຫ້ແກ່ກັນລະຫວ່າງຂະແໜງການກັບຂະ          ແໜງການ ແລະ ລະ ຫວ່າງສູນກາງກັບທ້ອງຖິ່ນເປັນຕົ້ນ.